农业农村部种植业司副司长　朱恩林

　　当前，“菜篮子”产业面临国内国外双循环发展格局的考验，机遇和挑战并存，如何防控风险，保持产业稳定健康持续发展，成为业界关注的焦点问题，我们必须转变发展思路，以落实保供为首要任务，坚持市场主导和政府调控相结合，强化“菜篮子”市长负责制。

　　未来“菜篮子”产业发展存在四个风险：种植过程风险，主要是病虫灾害、品种单一化和产销脱节，给生产者和小规模农户带来风险；质量安全风险，“菜篮子”产品产地的环境、药物、监督等方面对质量安全隐患带来挑战；国内市场风险，价格的波动、流通的淤堵带来挑战；国际贸易风险，新冠肺炎疫情持续，外需减弱，贸易保护，对出口将是一个瓶颈限制。

　　面对“菜篮子”产业发展风险挑战，需要转变发展思路，以落实保供为首要任务，坚持市场主导和政府调控相结合，强化“菜篮子”市长负责制。

　　从发展定位看，“菜篮子”产业发展必须坚持内需导向，立足国内大循环为主，适度拓展国际市场，目前出口占市场价值5％，应该还存在5％到10％的提升空间。

　　从发展思路看，强化产业链协同发展，坚持绿色发展、安全发展、高质量发展，满足消费者多样化需求。

　　从发展目标看，要突出“一稳定三提高”，稳定面积，提高质量、提高效益、提高市场竞争力。

　　从发展对策看，高质量发展“菜篮子”产业需要多措并举，一是优化产区布局，突出地域特色、品种特色、产品特色，促进产业要素向优势产区聚集，调整品种结构，划定生产最宜区，调整压缩非优势区域。二是推进标准化生产，完善种植、加工标准体系，加大绿色高质量种植模式推广应用，减少化肥农药用量，严格农药安全间隔期。三是健全产业体系，培育产业集群，延长产加销产业链，完善“菜篮子”大数据平台建设，畅通内需环境，着力培育一批优势品牌和龙头企业。四是强化betway必威备用网址支撑，加强蔬菜品种选育、健康种植、病虫害防控等技术方面。五是加大政策扶持，要加大金融支持力度，争取中央财政支持和各级政府支持。

　　推进“菜篮子”高质量发展是民心工程，意义非常重大，同时难度也非常大，需要社会各界的关注支持。对此，提出三点建议：

　　一是建议中国农业风险管理研究会加强“菜篮子”产业风险研究，特别是安全风险、市场风险的研究，为各级政府决策提供支撑。

　　二是最近我们在修订《农产品质量安全法》，希望把农药使用资质许可纳入法律内容，长期以来，部分农民使用农药的随意性很大，得不到很好的引导和控制，虽然在司法部门做了很多工作，但是现在还没有达成共识。希望各界加紧研究，早日达成共识，把农药使用控制作为法律规范的内容。

　　三是希望地方政府加大对“菜篮子”产业支持力度，加大农药化肥替代措施补贴力度，加强农业专业化技术服务队伍建设。